各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市公安局、住建局、生态环境局、交通运输局、城市管理局、文旅局、市场监管局：

为深入践行习近平生态文明思想，按照省委“再学习、再调研、再落实”活动部署和省、市纪委监委“点题整治”工作要求，市环委办决定自2021年5月至9月在全市开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动，着力解决群众反映突出的城市夜间噪声污染问题，提升百姓生活品质，请各地各部门按职能分工做好专项整治工作，有关事项通知如下：

一、总体目标

进一步完善噪声污染防治和部门联动配合体系，推动各地建立健全噪声污染防治工作长效机制，提升监管能力，切实解决城市夜间噪声扰民的突出问题，持续改善城市夜间声环境质量，营造安静、舒适、文明的人居环境，促进经济社会和城市环境协调发展。

二、工作原则

（一）坚持属地管理。各县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会是开展“静夜守护”城市夜间噪声污染综合整治工作的责任主体，负责组织落实本行政区域内的综合整治工作。各有关部门按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”权责一致的原则，依法严肃查处各类违法违规行为。市直有关部门根据各自职责，负责提供政策指导和操作指引，督导各地开展工作。

（二）坚持依法行政。各有关部门要严格落实法定职责，加强协同联动，形成工作合力，共同推进综合整治工作。对工作中出现职责“真空”或职责有争议、冲突的事项，所涉单位要从大局出发，主动承担、积极协商，确保工作落实到位。

（三）坚持堵疏结合。坚持依法依规、实事求是，开展专项整治行动，既要保障人民群众的正常生活，也要切实维护生产经营者的合法权益，禁止简单粗暴“一刀切”的做法。

三、工作重点    

专项整治行动坚持“源头管控、分类施策、综合治理、严格执法”原则，整治范围为城区夜间的建筑施工、社会生活、交通运输和工业生产等环境噪声污染的违法行为。各部门要严格按照《“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治行动细化方案》（附件1）要求开展专项整治工作。

（一）加强城区夜间建筑施工噪声监管。严格审核发放夜间建筑施工作业许可，加大夜间建筑工程施工管控力度；强化夜间施工现场检查和监测，建立管理台账，依法查处违法违规行为；推进在建工地噪声自动监测设备安装；实施定期通报制度，加强与群众的沟通协调。

（二）推进城区夜间社会生活噪声污染防治。重点整治夜间商业经营活动使用高噪声的方法招揽顾客、露天餐饮场所夜间经营噪声扰民、餐饮和文化娱乐场所夜间噪声超标或超时经营等行为；严格管控在街道、广场、公园等公共场所组织广场舞、健身操等夜间噪声扰民的行为，合理规划活动区域，设置活动时间、音量控制公告牌，试点安装噪声自动监测显示设备；开展住宅小区内的居民生活噪声扰民行为整治。

（三）加强城区夜间交通运输噪声污染治理。依法科学划定车辆禁行、禁鸣的路段和时段，督促机动车辆严格按照规定使用声响装置，依法查处乱鸣笛等违法行为，依法采取限行、限速等措施控制道路流量，在重点路段推进隔音屏障等噪声污染防治设施建设。

（四）强化城区工业夜间噪声污染监管。严控高噪声项目在城区范围内的审批，建立企业噪声管理台账，依法查处噪声排放超标扰民行为；督促企业完善噪声污染防治设施，严格控制夜间生产时间，落实噪声自行监测规定，及时向社会公开监测结果，接受群众监督。

四、时间和任务安排

从2021年5月20日起至9月30日，总体分为三个阶段。

（一）动员部署准备阶段（5月20日-6月15日）。各地围绕城区范围内建筑施工、商业活动、餐饮和文化娱乐、居民生活、交通运输、工业生产等领域的噪声扰民问题进行专题动员部署。各地生态环境部门会同相关职能部门根据本行政区域具体情况，制定专项行动实施方案，明确工作重点和职责分工，分解落实任务，实现任务清单化、清单责任化。各部门依托“12345政务服务便民热线”，按职责分工，归口受理群众信访举报，确保及时受理与快速办理紧密衔接。各地生态环境部门将专项行动实施方案、联络员名单于6月15 日前报送市环委办。

（二）集中整治攻坚阶段（6月16日-9月15日）。对辖区内城区建筑施工单位、餐饮和文化娱乐场所、公共场所、沿街商铺、重要交通节点等噪声多发地逐一进行全面排查，对存在的问题提出整改意见，督促落实整改；加强对敏感区域周边的噪声监测，对边界噪声超标或拒不执行整改要求的场所，依法予以查处；对建筑施工噪声、社会生活噪声等热点、难点问题，视情开展联合整治行动，分类施策、综合治理。市直有关部门、各地生态环境部门要根据部门职责，积极发掘行动中的先进做法，提炼工作亮点，及时收集汇总工作开展情况（附件2）以及优秀典型案例，每月7日和22日前报送市环委办，并向社会公开。

（三）巩固提升总结阶段（9月16日-9月30日）。各地各部门对专项行动工作成效、经验做法及存在问题进行总结，逐步完善噪声污染防治联合监管长效工作机制，巩固提升整治成果，防止噪声污染问题反弹。市直有关部门、各地生态环境部门要收集工作成效，全面总结专项行动情况，并于9月15日前报送至市环委办。

五、工作要求

（一）落实主体责任。各地要加强组织领导，完善政策措施，落实城市夜间噪声污染综合治理和长效管控。生态环境部门要主动承担起环境噪声污染防治统一监督管理责任，相关部门按照职责分工，将噪声污染防治作为日常工作的重要内容，共同做好噪声污染防治工作，坚持集中攻坚与常态整治相结合，持之以恒解决城市夜间噪声扰民问题。

（二）强化部门联动。各级各部门要加强沟通协作，实行“一月一会商、一月一通报”制度，根据部门职责受理群众对身边噪声污染问题信访举报，完善部门之间联勤联动、信息共享、问题移交等工作机制。同时发挥街道办事处、社区居委会的属地管理优势，借力移动互联网等新媒体，拓宽数据获取渠道，促进各部门紧密配合和通力协作，强化齐抓共管和联合攻坚，推动形成协同高效的噪声污染治理工作格局。

（三）加大宣传力度。广泛宣传环境噪声污染防治的法律法规和政策标准，提高公众环保意识，加强社会监督，积极拓宽群众监督举报渠道；进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，加大对典型噪声污染违法行为的曝光力度；积极宣传环境噪声污染整治取得的成效，营造全民参与的良好氛围。

附件：1.泉州市“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治行动细化方案

2.泉州市“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动开展情况每月调度表

                   泉州市生态环境保护委员会办公室

                   2021年6月9日

（此件主动公开）

相关链接：

“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动整治方案起草说明