答复类型：A类

蒋碧辉代表：

《关于开展环泉州湾沙滩环境整治的优化建议》（第1079号）收悉。该建议由我局、市海洋与渔业局、市资源规划局分办。现将有关办理情况答复如下：

首先，衷心感谢您对环泉州湾沙滩环境整治工作的关心和支持。您提出的涉及我局职能的“健全长效治理机制，压实属地责任”、“推动科技赋能与公众参与”、“建立评估与反馈机制”等建议，具有较强的针对性和现实意义。

一、基本情况

泉州大陆海岸线长541公里，海岛海岸线长117公里，因海而生、向海而兴、依海而美。近年来我市多管齐下、海河兼治，构建海漂垃圾综合治理长效机制，努力打造“高颜值”生态环境。强化海漂垃圾源头管控，岸上遏制源头产生量、流域拦截垃圾入海量、海面削减存量垃圾，形成“岸上管、水域拦、海面清”的全链条治理模式。进一步提高公众亲海空间品质，人民群众临海亲海的获得感、幸福感、安全感持续提升。2024-2025年分别获省级海漂垃圾综合治理考核奖励第一、第二，分别奖励500万元、300万元。

二、工作情况

（一）关于“健全长效治理机制，压实属地责任”的建议

近年来，我局逐年印发《海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案》，进一步强化精准治理，提升智慧化监管水平。在常态化巡查方面，市环委办联合市城市综合管理考评中心制定《泉州市海岸带环境卫生考评与奖惩方案（试行）》，每月不定期组织对沿海县（市、区）海漂垃圾治理工作开展检查考评，对发现问题的督促限期整改，对成绩优秀的予以资金奖励。沿海县（市、区）参照建立相应考评考核机制，加强对乡镇、村及受委托海上环卫队伍的考核监督。在智慧化监管方面：持续深化卫星遥感、无人机、视频监控、轨迹预测、生态云等手段在海漂垃圾综合治理方面应用，构建海漂垃圾“查、测、溯、治”全链条“云”管控。一是岸上盯，在渔港码头、滨海景区、入海河口等重点海岸段布设智能监控系统点位35个，通过智能AI识别抓拍、预警信息推送、环卫人员核实清理，实现海漂垃圾精准治理。二是天上巡，通过无人机航拍采集问题突出岸段的垃圾类型、面积、密度等数据，下发问题整改任务，督促整治。截至目前，无人机航拍发现的16个问题已全部完成整改。三是云上管，依托“生态云”平台，对数据的动态分析、实时调度，利用海漂垃圾轨迹预测系统指导各地精准保洁。

（二）关于“推动科技赋能与公众参与”的建议

近年来，我局借助微信公众号、抖音等新媒介，加强海洋垃圾治理政策法规宣传教育，营造良好社会氛围。以行业主导管控、政府购买服务为主的同时，大力培育“民间湾滩”志愿者队伍，鼓励志愿队伍开展净滩行动，学习借鉴石狮市祥芝镇美丽海岸志愿者协会“志愿者净滩”经验，发挥渔业、环保等社团组织以及志愿者作用，进一步推动社会共治共享。2024年组织石狮祥芝美丽海岸志愿者协会申报并获评2024年度全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织。2025年组织石狮市承办第九届全国净滩公益活动（泉州分会场）暨“美丽岸滩”青春先行活动。

（三）关于“建立评估与反馈机制”的建议

我局依托“12345”便民服务平台，畅通海洋垃圾治理公众监督举报渠道。督促沿海各地按照《海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案》，做好海洋垃圾治理群众满意度评估工作，2024年、2025年度泉州市海漂垃圾综合治理群众满意度分别为95.74%、96.21%，达到90%目标要求。

三、下一步工作计划

（一）深化长效机制，提升系统治理效能。 持续健全以《海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案》为核心的制度体系，强化市、县、乡三级考评与奖惩机制的联动与压实。持续加强重点岸段重点领域源头管控力度。督促各有关单位认真落实海洋生态环境保护“一岗双责”，切实加强行业管理和督促指导。

（二）健全完善海陆环卫衔接体系，解决垃圾处置“最后一公里”。因地制宜，科学设置海洋垃圾打捞船舶停靠码头河上岸垃圾临时堆放点、标准化垃圾临时堆放场所、中转站点等。垃圾堆放场所应落实防雨防渗漏防扬撒等措施，上岸垃圾应科学分类，确保实现日产日清。塑料、木材、泡沫等以回收利用为主，涉及危险废物的交由有资质单位利用处置。加强垃圾转运过程密闭运输监管，防止跑冒滴漏，确保进入焚烧发电厂、垃圾填埋、资源化利用等终端设施规范化处置，切实解决海洋垃圾治理“最后一公里”问题。

（三）强化科技赋能，推动监管精准智慧。深化卫星遥感、无人机定期巡查与不定期抽查相结合的“空天巡检”模式，对泉州湾湾区重点岸线（无人机禁飞区除外）进行定期无人机航拍监测。针对典型海岛、海洋自然保护地、海洋生态保护红线、红树林生态系统等生态敏感区，开展海洋垃圾聚集带卫星遥感巡查，对卫星遥感巡查发现的疑似海洋垃圾带进一步开展整治。同时与上级部门密切做好数据采集和衔接，进一步优化海漂垃圾轨迹预测模型，指导海上环卫力量实现从“响应清理”到“预判拦截”的转变。

（四）拓展社会共治，构建多元参与格局。在巩固政府主导、专业队伍作业的基础上，进一步搭建和拓展公众参与平台。加强对“民间湾滩”志愿者队伍的培育、培训与激励，推广“石狮经验”，支持各类环保社会组织、渔业社团常态化开展净滩护海活动。丰富宣传引导方式，利用新媒体矩阵讲好泉州“海漂垃圾治理故事”，支持海洋垃圾无害化处理和再生利用技术发展，推动牡蛎壳等固体废物，木质渔排等生物质垃圾，泡沫浮球、渔网、饲料袋、塑料瓶等塑料垃圾资源化回收与高值化利用项目落地，营造全社会关心、支持、参与海洋环境保护的浓厚氛围。

（五）加强考评督导，严格执法监管。进一步深化海洋垃圾长效监管机制，结合省上发现问题进一步优化完善《泉州市海岸带环境卫生考评与奖惩方案》的考核细则，持续抓好海岸带每月常态化考评工作，深化实施“以评代检”、“以奖代补”。加强日常执法监管，依法查处在岸滩随意堆积垃圾，向海洋违法倾倒垃圾等破坏海洋生态环境的行为。

再次感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持。欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

领导署名：郭建华

联 系 人：王健君

联系电话：28017379

泉州市生态环境局

2026年5月20日

（此件主动公开）