答复类型：B类

民革泉州市委会：

《关于管控我市小微企业废气排放的建议》（提案编号20255019）已收悉。我单位的办理意见如下：

我市制鞋、树脂等行业大多为小微企业，企业数量多、规模小，环保设施投入不足，加之企业总体管理人员素质不高，环境管理能力有所欠缺，企业存在治理设施低效、治理技术运用不合理、治理设施处理效果不佳等问题，由此容易引起大气污染问题。我市历来高度重视小微企业废气治理工作，始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心，以群众对美好大气环境的需求为导向，致力于改善小微企业废气污染带来的环境问题，有力回应人民群众对清新空气的期盼。

一是制定改造方案及分类整治。印发《泉州市2024年挥发性有机物综合整治工作方案》（泉环保〔2024〕35号），从源头替代、过程管控、末端治理到日常管理，深入VOCs全流程治理，明确了制鞋、涂装和包装印刷行业提升改造筛选标准，引导企业结合自身实际科学制定提升改造方案。针对小微企业普遍存在的使用低效末端设施问题，2024年我市已基本淘汰采用单一低温等离子、光氧化、光催化、水喷淋吸收及上述技术组合工艺的低效VOCs治理设施。针对小微企业分布较多的制鞋、树脂行业开展专项治理，印发《制鞋行业挥发性有机物提升治理专项工作方案》（泉环委办〔2024〕39号），按照“典型示范一批、规范提升一批、转型退出一批”的思路分区分批推进制鞋企业VOCs规范提升治理；树脂行业企业比较集中的洛江区制定《树脂工艺品行业挥发性有机物专项整治方案》（泉洛环委办〔2024〕43号），在树脂行业实施分类整治，对提升类鼓励进行治污改造，对整治类强制限期整改，对淘汰类依法予以淘汰关闭，以及开展树脂工艺品行业绩效分级管理，针对企业不同管理水平实施绩效分级管控，通过差异化管控，引导和激励企业提升污染治理和环境管理水平。

二是开展业务培训及监督帮扶。以召开专题培训会和实地调研等形式指导企业提升废气污染治理水平，遵循不但要“治得好”、还要“用得起”，排放浓度稳定达标与污染物去除效率双重控制等原则，依据企业废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等合理选择治理技术。开展陈埭镇、池店镇制鞋提升试点企业专题培训会，及洛江区树脂工艺品行业环保专项培训会。多次邀请行业专家，前往树脂、印刷行业小微企业现场踏勘和开展指导帮扶，利用携带的风速仪、便携式VOCs气体检测仪、红外热成像仪等专业设备，排查了小微企业的涉气污染源，与企业座谈并提出环境管理建议。晋江市还结合制鞋行业特点，委托泉州市华大环境保护研究院有限公司编制印发《制鞋行业挥发性有机物治理及环境监管工作导则（试行）》，从法律法规、治理技术及监管要求等方面明确治理标准规范，引导制鞋企业采取简而高效的措施，提升废气治理水平。

三是实施政策帮扶及资金补助。推进创建绿色制造体系，通过建立绿色制造培育库，开展专题辅导培训，鼓励工业企业创建绿色工厂、绿色供应链管理企业等绿色制造项目。截至目前，我市累计创建国家级绿色制造项目68个、省级绿色制造项目93个，数量居全省前列。探索特色小微工业区“拎包入驻”治理模式。引导制鞋企业结合标准化厂房建设，将部分高污染的配套工序（如印花工序等）整合入园（集控区）。策划生成“活性炭再生”（绿岛项目），解决中小企业废活性炭相对产生量少、委托转运难、处置费用贵等问题。为降低小微企业改造负担，鼓励部分具备条件的企业积极申请中央资金大气污染防治项目资金补助，经审核通过的项目进入中央资金储备库，目前已拨付超1000万资金资助中小企业。

四是拓展宣传培训及公众参与。以“六五环境日”“全国低碳日”等宣传活动为契机，多渠道、多场合开展普法宣传，通过移动短信平台、公交车、泉州电视台、泉州晚报、泉州政务微信公众号、泉州中小企业中心微信公众号等渠道，普及生态文明、绿色发展理念，营造“懂治理、知敬畏”的良好氛围，逐步提升小微企业业主环保意识。督促指导生产企业及第三方环保机构加大人员培训力度和频次，提高从业人员专业水平，切实保障环保主体责任落实。倡导全民公共参与“蓝天保卫战”，形成“大气治理、人人有责”的环保意识。

2024年，泉州中心市区空气质量综合指数为2.64，同比改善9.0%，改善率排名全省第2；优级天占比52.7%，同比改善9.7%，改善率排名全省第1；PM_2.5浓度为20.4μg/m³（目标值：20.5μg/m³），同比改善6.4％，改善率排名全省第4；PM₁₀浓度为34μg/m³（目标值：35μg/m³），同比改善12.8％，改善率排名全省第4，环境空气质量取得明显改善。

下一步，我局将以加快推进小微企业废气规范化治理为目标，以减污降碳协同增效为抓手，持续推动我市空气环境质量改善。同时，坚持差异化、科学化、精准化管理，持续优化，正向激励小微企业自发自觉开展深度治理和转型升级工作，促进企业污染治理水平不断提升。

领导署名：林志雄

联 系 人：林丹琪

联系电话：15201651724

泉州市生态环境局

2025年7月4日

（此件主动公开）