答复类型：B类

黄金火代表：

《关于推动机械制造业成为泉州支柱产业的建议》（第1390号）收悉。该建议由我局会同市工业和信息化局等相关部门办理。现将有关办理情况汇总答复如下：

您的建议十分重要，所提出的关于建立差异化审批机制、强化政策配套保障、优化监管服务模式三项建议，精准抓住了当前生态环境管理工作中如何更好优化营商环境、助力企业发展，推动生态环境“高颜值”和经济发展“高价值”协同并进的关键问题。

近年来，我市各有关部门按照省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境、服务经济高质量发展等一系列工作要求，‌主动将生态保护工作融入全市高质量发展大局，努力提升服务效能：

一、在探索差异化审批方面

我局严格依据生态环境部《建设项目环境影响分类管理名录》（以下简称《名录》）对建设项目的环境影响评价实行分类管理，对环境产生轻度及以上影响的建设项目实行审批管理；对环境影响小的项目实行登记管理，由企业自行网上填报即完成备案；对《名录》未作规定的项目，免于办理环评手续。如：“通用设备制造业”中①“有电镀工艺的或年用溶剂型涂料（含稀 释剂）10吨及以上的”编制环评报告书；②“仅分割、焊接、组装的且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的”免于办理环评手续；③其他办理报告表。分类管理有利于减轻环境影响小的企业负担，同时强化对重污染企业的源头管控，推动制造业绿色低碳转型。

在审批流程上，泉州市县两级生态环境部门按照全省关于规范统一行政审批事项的要求，标准化设置审批流程和审批时限。入驻行政服务中心的所有行政许可事项和公共服务事项，审批环节全部控制在3个以内。对需要组织专家技术审查的报告书及部分报告表项目，充分利用环评文件法定受理公示时间，在公示期内完成专家技术评审，尽可能缩短审批时限，并对重点项目在承诺时限内实行再减半时间段完成审批。同时开通网上办、微信邮递办、掌上办等“不见面”审批服务，实际办件全流程网办比例达95%以上，让企业群众少跑路、快办件。

二、在强化政策配套保障方面

国家、省级生态环境部门已制定并发布了多个重点行业的污染治理技术指南或规范，指导技改企业同步开展污染防治设施升级改造。我局也针对泉州市小微企业集中的8个传统特色行业，编制了石材石雕、日用陶瓷、制鞋、餐饮、铸造、藤铁、树脂工艺及畜禽养殖等行业《环境保护简明技术规程（试行）》，规程涵盖一家企业从建设到生产、验收全流程的环境保护指南，并通过“送政策、送技术、送规程”的帮扶服务，让企业在污染治理过程中精准施策，少走弯路。

（二）市财政局联合工信等相关部门制定出台《泉州市促进专精特新企业加快发展若干措施的通知》、《泉州市推动绿色节能发展若干措施》等，从财政补贴、资金保障等方面细化支持举措，为企业引进绿色生产技术与设备提供明确财政政策指引，其中多项财政奖励措施实行“免申即享”，简化企业申报流程、提高资金拨付效率，切实减轻企业事务性负担和资金周转压力。2023-2025年，市财政专门统筹安排市级节能和循环经济专项资金3000万元，实行逐年递增机制，其中2023年安排990万元、2024年安排1000万元、2025年安排1010万元，2026年市财政进一步加大资金投入力度，统筹安排市级节能和循环经济专项经费1020万元，持续强化企业绿色转型资金保障。

（三）市工信局高度重视行业绿色转型发展，组织实施绿色数字技改专项行动。一是助力技改降本增效。围绕制造业企业技术改造需求，创新构建中央、省、市、县“四级联动”，奖补、贴息、基金、超长期国债等“四管齐下”的政策服务新矩阵，为企业技改注入金融活水。2025年已转移支付市级技术改造专项资金3490万元，累计签约“技改贷”项目247项、放款金额超111亿元。二是引导和支持企业加快绿色制造体系建设步伐，对获评国家级绿色工厂、绿色供应链的企业，在省级资金最高30万元一次性奖励的基础上，市级资金再给予20万元配套奖励；获评省级绿色工厂、绿色供应链的企业，市级资金给予10万元一次性奖励。目前我市培育发展机械装备行业国家级绿色工厂2家（铁拓机械、南方路机），国家级绿色供应链1家，省级绿色工厂、绿色供应链5家。

三、在优化监管服务方面

2025年初，我局印发《泉州市生态环境系统挂钩服务重点工业企业工作方案》建立市、县两级生态环境部门领导与重点企业“一对一”挂钩机制，深入了解企业在生态环境领域的痛点、难点、堵点问题；抽调负有审批、政策、技术、法务等有关职能科室单位业务骨干，组建“生态助企大篷车”服务团，将“办公室”搬到了企业生产一线、项目建设现场，以“定制式服务”为企业发展赋能。同时，建立企业困难需求直通机制，通过官方网站、微信公众号开设“助企咨询”专栏，收集企业在增资扩产、技改扩建、环保设施更新、环保规范管理、绿色升级改造等方面的问题诉求，形成“问题线上收集-及时分解办理-专题研究分析-限时对接反馈（5个工作日）”的全闭环问题诉求处理机制，实现精准帮扶。2025年来，累计上门服务企业近250家，解决企业问题诉求超150个。

下一步，我局将会同有关部门认真研究吸纳代表的宝贵建议，聚焦企业生态环境保护方面“急难愁盼”问题，持续优化提升“生态助企”服务品牌，常态化下一线、走基层，以通俗易懂的图文形式等宣传环保新标准、新政策，主动进门入企送政策、送服务，为企业发展注入生态动能。市财政部门将持续优化财政惠企政策体系，进一步加大专项扶持资金统筹投入力度，细化财政补贴申报、审核、拨付流程，加强财政政策宣传解读和资金使用监管，确保各项财政惠企政策落地见效、财政资金发挥实效，切实帮助企业降低绿色转型及合规成本。市工信局将以创建国家首批制造业新型技术改造城市试点为契机，以政策服务矩阵为抓手，鼓励支持企业对标建设绿色工厂、绿色供应链，持续推动我市机械装备等传统产业绿色化智能化转型。

衷心感谢您对生态环境工作的关心和支持！

分管领导：林仁漳

经办人员：李鹏川

联系电话：22132238

泉州市生态环境局

2026年5月18日

（此件主动公开）