答复类型：A类

泉州市资源规划局：

《关于加强泉州自然海岸线保护与修复的建议》（20265012号）收悉。我单位的办理意见如下：

一、关于“统筹规划政治，筑牢生态屏障”的建议

（一）推进泉州港、湄洲湾港规划环评。我市泉州港总体规划（修订）、湄洲湾港总体规划（修编）均已开展规划环评，并分别于2018年经福建省生态环境厅审查（闽环保评〔2018〕46号、闽环保评〔2018〕47号）。规划环评将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，依法依规实施强制性保护。提出如暂缓开发与祥芝重要滨海湿地Ⅱ级红线区冲突的石湖后湾预留岸线和超出福建省海洋功能区划中锦尚港口航运区的锦尚作业区南部部分（唐屿头）岸线。后渚岸线和梅林岸线改变港口功能，逐步退出货运功能，向城市旅游及城市客运转变等规划调整建议，为我市港口科学、可持续健康发展提供决策依据。

（二）规范开展港口项目环评工作。按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关环保法律法规要求，依法推进港口项目环评审批工作。遵循严把环评审批关与“放管服”改革相结合原则：严格规划选址，港口项目在规划选址上应符合环境功能区划，符合生态环境分区管控及港口规划、规划环评等相关要求；同时，规范环评审批层级，严格落实省厅文件要求，对环评报告书及需要开展专项评价的环评报告表审批权限统一由设区市级生态环境局负责审批，优化审批流程，将市、县两级政府及投资主管部门审批、核准、备案港口项目的受理、办结环节前移至项目所在县（市、区）行政服务中心管委会生态环境局窗口，实现由港口企业在项目所在地报送审批材料申请和领取批复文件，方便港口企业办理环评审批手续。

二、关于“探索“生态修复+文旅融合”“修复+养殖转型”等模式，推广温州“村企共建”经验，鼓励社会资本参与，支持社区参与后续运营管护，实现保护与收益共享”的建议

委员所提模式类似EOD模式，EOD模式（生态环境导向的开发模式）可将海岸带生态修复与关联产业项目一体化实施，以产业收益反哺治理投入。目前已在我市有2个已入省库的海洋类EOD项目正在实施，项目将生态修复工程与符合规划的产业项目整体打包，明确资金平衡与治理目标，争取绿色信贷等金融支持。该模式可通过市场化机制吸引社会资本参与，并在项目框架内落实运营管护责任，为社区参与和收益共享创造条件。我局将在项目识别、方案论证、入库申报等环节做好政策指导和技术支持。

三、关于“加大对非法占用海域、违法倾废等行为的执法力度，推行生态环境损害赔偿制度”的建议

我局将加大配合国务院生态环境主管部门对违法海洋倾废执法力度，按照中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》（中办发〔2015〕57号）和《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，积极推进海洋环境损害赔偿工作。

四、关于“强化公众参与，促进文旅融合”的建议

近年来，我局借助微信公众号、抖音等新媒介，加强海洋垃圾治理政策法规宣传教育，营造良好社会氛围。依托“12345”便民服务平台，畅通海洋垃圾治理公众监督举报渠道。以行业主导管控、政府购买服务为主的同时，大力培育“民间湾滩”志愿者队伍，鼓励志愿队伍开展净滩行动，学习借鉴石狮市祥芝镇美丽海岸志愿者协会“志愿者净滩”经验，发挥渔业、环保等社团组织以及志愿者作用，进一步推动社会共治共享。2024年组织石狮祥芝美丽海岸志愿者协会申报并获评2024年度全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织。2025年组织石狮市承办第九届全国净滩公益活动（泉州分会场）暨“美丽岸滩”青春先行活动。

五、下一步工作计划

下一步，我局将严格遵循规划环评与“三线一单”要求，科学优化岸线功能布局。积极推广EOD等模式，引导社会资本参与生态修复与关联产业开发。同时，加大执法力度，落实生态环境损害赔偿制度，并持续强化公众参与，拓展志愿服务与宣传渠道，构建全社会共治共享的自然岸线保护与修复格局。

领导署名： 郭建华

联 系 人： 王健君

联系电话： 28017379

泉州市生态环境局

2026年4月27日

（此件主动公开）