答复类型：B类

陈长泰代表：

《关于加快推进“蓝色安海湾”建设的建议》（第1283号）收悉，该建议由我局会同市财政局、资源规划局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、工作开展情况

泉州市委、市政府高度重视安海湾生态环境治理和保护工作。近年来，在各级各部门的合力推动下，我市针对安海湾突出生态环境问题采取了一系列举措，实施了一批污染治理和生态保护修复工程项目，如投入资金10多亿元正在实施晋江、南安沿海地区2个污水深海排放工程；开展安海湾互花米草攻坚治理，完成除治互花米草180多公顷；结合中央生态环境保护督察反馈问题整改，拆除水头片区违法填海面积280.05亩。通过前期治理，安海湾的生态环境得到了改善，监测数据表明，2020-2022年，安海湾主要污染物无机氮和活性磷酸盐浓度连续3年呈下降趋势，2022年水质由2019年的劣四类提升到二类，达到优良水质标准。虽然近年安海湾生态环境质量逐年改善，但正如您在建议中提到的，安海湾由于自身区位特殊，伴随晋江、南安两地经济快速发展，先天不足，后天失养，受各种客观因素叠加影响，水质仍然不稳定，生态依然较为脆弱，与人民群众对美好生态环境的期盼还有较大差距。

为回应上级领导关注、社会各界关心和人民群众期盼，进一步推进安海湾生态环境治理和保护，2022年4月20日市政府蔡天守副市长带队现场调研安海湾生态环境保护工作，并在南安市石井镇召开专题会议，研究部署全面推进安海湾生态环境综合治理和“美丽海湾”建设工作，形成市政府《专题会议纪要》（〔2022〕27 号）。目前，有关工作开展情况如下：

（一）方案和规划编制情况。根据市政府《专题会议纪要》（〔2022〕27 号）精神，2022年9月，我局牵头会同市发改、工信、财政、资源规划、水利、海洋渔业等部门及晋江、南安两地政府组成工作专班，并成立了局内部工作组，委托第三方专业技术服务机构开展《安海湾生态环境综合治理实施方案》和《安海湾“美丽海湾”建设规划》编制工作。2022年11月，《方案》和《规划》（初稿）完成编制；在组织相关单位多次会商，并2次征求各单位意见的基础上，2023年2月，《方案》和《规划》（评审稿）通过专家技术评审。2023年3月16日，市政府蔡天守副市长主持召开会议，对《方案》和《规划》（研究稿）进行专题研究，并部署推进下一步工作，形成市环委办《专题会议纪要》（〔2023〕1号）。

（二）项目策划和实施情况。《方案》和《规划》（研究稿）围绕到2030年将安海湾建成“美丽海湾”的目标，涉及水、海洋、生态等多个环境要素，包含生活污水、海漂垃圾、入海排污口治理、生态修复等多项任务，分近期、中期、远期，系统谋划生成截污控源、生态修复、岸线提升、机制建设等4大类生态环境治理项目共53个，预估总投资额33.18亿元（其中18.35亿元为在建或已规划项目，如晋江、南安2个污水深海排放工程；14.83亿元为新策划项目）。按照轻重缓急原则，一期（2023年）工程先实施与突出生态环境问题关联性强、成熟度高的项目5个（其中晋江2个，南安3个；总投资6.74亿元），目前5个项目晋江、南安两地正按时序抓紧推进中。

（三）组织和资金保障情况。一是组织保障。为保障项目的顺利实施，市级层面，由泉州市海洋生态环境保护工作领导小组统筹安海湾“美丽海湾”建设的指导协调、督促检查、监测评估、资金分配和绩效考核工作。县级层面，晋江、南安两地分别成立项目指挥部，统筹推进本区域“美丽海湾”建设工作。二是资金保障。一期工程5个项目总投资6.74亿元，其中县级财政投入2.28亿元（含已获批专项债2亿元），其余0.28亿元已纳入县级财政预算；企业投入3.46亿元，由国企通过项目包装融资；此外，一期工程2022年3月4日参加首批省级生态环境综合性专项资金项目竞争性评审，以综合评分第一的好成绩通过评审，预计可获得省级专项资金补助0.5亿元。其余工程项目，按照分期分批分步实施的原则，将结合实际情况，通过省市县各级财政投入、申请国家专项资金支持以及争取地方政府债券资金、金融机构贷款和引导社会资本投入等方式，多渠道筹措资金。

二、下一步工作计划

下一步，我局将围绕将安海湾建设成“水清滩净、人海和谐、渔鸥翔集”的美丽海湾目标，按照市政府《专题会议纪要》（〔2022〕27 号）和市环委办《专题会议纪要》（〔2023〕1 号）精神，会同市财政局、资源规划局等有关部门和晋江、石狮两地重点推进做好以下三方面工作：一是做好《方案》和《规划》的修改完善工作，并提请市政府审定印发实施。二是做好《方案》和《规划》实施的督促指导，立足地方财力和轻重缓急，按照“十四五”期间优先完成截污控源项目，“十五五”期间再行实施整体岸线修复及景观提升的原则，每年下达具体年度任务和项目清单。三是做好资金保障工作，会同有关部门加强对晋江、南安两地的业务指导，协助争取上级政策和资金支持；积极探索采用EOD等“项目+”投融资运作模式，一体化推进安海湾生态环境治理与南翼新区开发建设，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

衷心感谢您对我市海洋生态环境保护工作的关心和支持！

领导署名：郭建华

联 系 人：吴志坚

联系电话：22579383

泉州市生态环境局

2023年5月17日

（此件主动公开）