各县（市、区）生态环境局，泉州开发区自然资源和规划建设局、泉州台商投资区环境与国土资源局，局机关各科室、各直属单位：

为贯彻落实中央、省、市经济工作会议和《泉州市人民政府办公室关于印发2022年一季度“开门红”工作方案的通知》（泉政办明传〔2022〕3号）等精神，助力全市经济工作实现一季度“开门红”，现提出以下措施，请抓好落实。

一、提速建设项目环评审批

（一）深入推进环评审批“四级四同”，深化项目环评“简、并、优、联”，实施环评审批正面清单，继续豁免城市道路等75类项目环评；开辟疫情防控建设项目“绿色通道”，对医疗卫生、物资生产、研究试验建设项目，免于办理环评审批手续；对农村生活污水处理、垃圾中转站、旅游等民生工程领域项目，实行“打包”审批。

（二）对重点项目进行分级分类、责任分解、落实到人，主动服务、提前指导建设单位开展前期工作。开辟重大项目审批绿色通道，实行即到即受理、即审查。紧盯项目开工时间，倒排环评工作目标节点，建立从项目咨询至审批办结的全过程管理台账，定期跟踪调度项目环评进展情况，保障项目平稳落地。一季度，力争完成永春县生活垃圾焚烧发电项目、惠安中仑塑业高性能聚酰胺产业化项目、泉港佳化化学烷氧基化新材料项目、泉港地下水封洞库等重点项目环评审批。

二、加强生态环境要素保障

（三）在严格落实生态环境保护要求和现行法律法规规定许可的前提下，主动靠前指导地方政府和企业做好饮用水水源地保护区政策符合性审查、排污口设置论证、建设用地土壤污染状况调查评估等前期工作，协同自然资源部门做好生态保护红线政策服务。

（四）积极参与排污权指标交易线上超市，推行平价出让、随买随办等措施，合理测算指标价格，及时投放排污权政府储备量，保障一季度新上项目所需指标。

三、完善生态环境亲清服务

（五）整合各类涉企环保业务系统，鼓励企业积极注册使用亲清服务平台，提高亲清平台服务水平。持续推进建设项目环保“三同时”监督检查工作，将全市“双随机”抽查任务与排污许可专项关联，建立排污许可常态化执法监管。

（六）组织行业专家、业务骨干入园区、进企业，围绕企业关注的治污减排、节能降碳、提质增效、排污权核定等方面，提供针对性技术指导和治理方案，线上线下相结合帮扶整改环境问题，提升企业环境管理水平。

四、发挥绿色金融联动效应

（七）做好碳市场综合服务，指导企业积极参与全国、全省碳市场交易，鼓励企业开展碳配额质押贷款等碳金融活动，拓展绿色融资渠道。加快推进泉州市2018-2020年温室气体排放清单编制工作，谋划开展20个低碳试点示范建设。

（八）落实企业环境信用动态评价和应约评价，推动企业环境失信信息动态修复。根据省厅工作部署，强化环境信用评价的正面激励作用，推动金融机构落实环境信用评价结果应用。

五、增强环境治理项目带动

（九）支持和指导各地谋划实施一批生态环境治理项目，积极申报中央储备库，带动地方财政、金融机构以及社会资本投入，扩大生态环境领域有效投资。

（十）推动加快中央、省级、市级生态环境专项资金拨付，加快推进项目建设，对具备开工条件的，督促其在保证安全基础上，及时开工建设；对暂时不能开工的，要求其抓紧夯实前期工作基础，一旦具备条件立即启动建设。

六、提升生态环境执法效能

（十一）完善包容审慎监管执法清单制度，规范适用行政自由裁量权。依法实施首违不罚、减轻和从轻处罚、免予强制等清单化管理。

（十二）完善监督执法正面清单企业名单，优先纳入吸纳治污水平高、环境管理规范的企业，严格落实现场执法计划工作要求，减少污染源随机抽查频次，实施多形式的非现场差异化监管。

七、守住生态环境安全底线

（十三）主动服务和指导重点企业建立健全环境风险防控体系，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，深入开展环境风险隐患排查，严格落实环境风险防范措施，提高环境安全意识和风险防控能力，以环境安全服务高质量发展。

（十四）密切跟进医疗废物处置补短板、补缺口项目落地实施，确保涉疫废物100%无害化处置。

各级生态环境部门主要负责人要作为第一责任人，加强统筹部署，组织落实各项措施，按月调度，定期研究，推动解决存在的难点堵点问题，保障各项措施落地见效。要注重协调联动，对内注重措施、要素、项目“三个”联动，建立健全“一个窗口对外”服务机制；对外注重与其他部门政策衔接和工作对接，形成整体合力；向上注重与生态环境部沟通对接，争取更多支持政策倾斜落地，确保服务“开门红”工作落实落细落到位。

泉州市生态环境局

2022年1月19日

（此件主动公开）