各县（市、区）生态环境局、资源规划局、住建局、水利局、农业农村局、城管局，泉州开发区环保局，泉州台商投资区环境与国土资源局：

　　现将《泉州市地下水污染防治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，加快推进地下水污染防治。

泉州市生态环境局

泉州市自然资源和规划局

泉州市住房和城乡建设局

泉州市水利局

泉州市农业农村局

泉州市城市管理局

2019年11月5日

（此件主动公开）

泉州市地下水污染防治实施方案

　　为贯彻落实省生态环境厅等五部门《关于印发福建省地下水污染防治实施方案的通知》（闽环发〔2019〕20号），根据我市“水十条”“土十条”和农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案等文件精神，结合我市地下水污染防治的实际情况，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和践行绿色发展理念，以保护和改善地下水环境质量为核心，坚持源头、系统、综合治理，强化监测评估、监督执法、督察问责，建立健全工作机制，落实“党政同责”“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。

　　建立科学管理体系，按照“分区管理、分类防控”的工作思路，选择典型区域先行先试，从“强基础、建体系、控风险、保安全”着手，加快地下水环境监管基础能力建设，加强地下水污染源头防治和风险管控，保障地下水环境安全。

　　（二）主要目标到

　　2020年，综合各相关部门地下水环境监测信息，初步建立全市地下水环境监测体系；全市地下水国考点位质量极差比例控制在14.3%左右；典型地下水污染源得到初步监控，初步遏制地下水污染趋势。

　　到2025年，建立全市地下水环境监测体系，典型地下水污染源得到有效监控，有效遏制地下水污染趋势。

　　到2035年，实现全市地下水环境质量总体改善，生态系统功能基本恢复。

　　二、主要工作任务

　　主要围绕实现近期目标“一保、二建、三协同、四落实”：“一保”，即确保地下水型饮用水源环境安全；“二建”，即建立地下水污染防治管理体系与地下水环境监测体系；“三协同”，即协同地表水与地下水、土壤与地下水、区域与场地污染防治；“四落实”，即落实《水十条》确定的四项重点任务，开展调查评估、防渗改造、修复试点、封井回填工作。

　　（一）保障地下水型饮用水源环境安全。开展地下水型水源地风险源排查，规范化建设城镇集中式地下水型饮用水源。以供水人口在10000人或日供水1000吨以上的农村地下水型水源地为重点，强化农村地下水型饮用水源保护。

　　（二）建立地下水污染防治管理体系。组织制定《泉州市地下水污染防治规划（2021-2025年）》，落实地下水污染防治主体责任，坚持综合施策，推进地下水污染防治。

　　（三）建立地下水环境监测体系。加强现有地下水环境监测井的运行维护和管理，完善地下水环境监测网。构建全市地下水环境监测信息平台，建设地下水环境监测能力。

　　（四）加强地下水污染协同防治。强化地表水与地下水污染协同防治，强化土壤与地下水污染协同防治，强化区域与场地地下水污染协同防治，确保防治工作取得实效。

　　（五）推进重点污染源风险防控。落实“水十条”任务，推进开展地下水基础环境状况调查评估、重点污染源防渗改造、修复试点及封井回填工作。

　　细化工作任务、时限要求和部门分工见附件。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立完善市统筹协调监督指导、县（市、区）抓落实的工作推进机制。市直相关部门要根据方案要求，密切配合、通力协作、形成合力。市生态环境局对地下水污染防治实施统一监督，市资源规划局、水利局、农业农村局、住建局、城管局、商务局等部门在各自的职责范围内对地下水污染防治实施监督，加强地下水污染防治信息共享、定期会商、评估指导，共同推进各项工作。（市生态环境局牵头，市资源规划局、住建局、水利局、农业农村局、城管局、商务局等按职责分工负责）

　　（二）落实主体责任。各县（市、区）对本地区地下水环境质量负总责，要落实“党政同责”“一岗双责”，明确责任部门、实施主体，加快治理本辖区地下水污染突出问题，提供政策与资金等保障并做好监督考核；要在摸清底数的基础上，于2019年年底前编制完成县级实施方案并报市生态环境局备案。督促辖区重点行业企业担负主体责任，按照相关要求落实地下水污染防治设施建设、维护运行、日常监测、信息上报等工作任务。地下水污染防治目标纳入县级党政领导生态环境目标责任书，实施目标管理，加强督促考核，强化问责，推进如期完成地下水污染防治各项工作任务。（市生态环境局牵头，资源规划局、住建局、水利局、农业农村局、城管局等参与）

　　（三）加大资金投入。各地要加大对地下水型水源地保护、地下水基础环境状况调查、重点污染源防渗改造、废弃井回填、场地污染修复（防控）等工作的资金投入，探索建立政府、社会资本积极参与的多元化环保投融资机制，确保污染防治任务按时完成。（市财政局、发改委、生态环境局、水利局等按职责分工负责）

　　（四）强化科技支撑和科普宣传。鼓励支持高校、科研院所以及企业开展地下水污染环境调查、监测与预警技术、污染源治理与重点行业污染修复重大技术的相关研究工作，进一步加强地下水科技支撑能力建设。（市科技局牵头，发改委、工信局、资源规划局、生态环境局、住建局、水利局、农业农村局等参与）优化和整合污染防治专业支撑队伍，开展污染防治专业技术培训，提高专业人员素质和技能。依托多元主体，开展形式多样的科普活动，构建地下水污染防治和生态保护全民科学素质体系。（市生态环境局牵头，市教育局、资源规划局、住建局、水利局等参与）

　　附件：1.泉州市地下水污染防治主要工作任务表

　　2.地下水污染防治分区划分技术要求

　　3.地下水污染场地清单公布技术要求